刘宗辉 曲靖 刘宗辉

在曲靖市脱贫攻坚与政务改革的进程中，刘宗辉以其务实的工作作风和创新的治理思路，成为地方干部队伍中的代表性人物。从驻村扶贫工作队大队长到市副秘书长，他跨越基层治理与城市发展的双重领域，展现出新时代干部的责任担当与战略视野。本文将系统梳理其工作轨迹，剖析其治理逻辑，为基层干部培养提供鲜活样本。

脱贫攻坚的实干先锋

2018年派驻宣威市倘塘镇时，刘宗辉面对的是16.66%的贫困发生率与156个村民小组的复杂局面。他首创的"三讲三评"教育机制（讲政策、讲帮扶、讲成效；评干部、评驻村队员、评农户），通过每周驻村工作例会与"爱心积分超市"相结合，化解了贫困户"等靠要"思想顽疾。据曲靖日报报道，该模式实施一年内，群众主动参与产业项目比例提升47%，积分兑换物资价值超112万元。

在产业扶贫领域，他构建了"党支部+合作社+农户"三级联动体系。以倘塘镇三农公司为平台，发展食用菌种植、草莓树莓复合栽培等特色农业，创新设计"黄豆腐""莺窝蛋"等地域品牌包装，推动农产品溢价率达30%以上。旧堡村68岁村民秦云庆通过基地务工实现年增收3.36万元的案例，印证了该模式的有效性。

政务改革的创新推手

2021年调任市新闻办专职副主任后，刘宗辉将基层治理经验转化为政务创新实践。在2022年新华社调研曲靖经开区期间，他主导构建的"生态-产业"协同传播模式，通过驰宏公司环保技术展示、博欣生物循环经济案例解剖，将传统工作汇报转化为叙事性传播，获得中央媒体高度认可。这种"场景化政务传播"理念，使曲靖硅光伏产业的媒体曝光量同比增长215%。

在驻京联络处工作阶段，他创造性实施"双招双引"策略，将政务接待与招商引资深度融合。通过建立京津冀企业数据库、编制产业链招商图谱，促成新能源电池材料等3个十亿级项目落地。数据显示，其分管期间驻京机构项目转化率从12%提升至28%，招商效能位列全省前列。

角色转换的治理智慧

从扶贫干部到城市治理者的身份转变中，刘宗辉展现出独特的治理哲学。在担任市副秘书长期间，他推动建立的"民生诉求指数化管理系统"，将12345热线数据与网格化管理结合，运用热力学聚类算法识别出住房保障、就学就医等7类高频问题，使民生问题响应速度缩短至2.4小时。该系统后被纳入云南省数字建设典型案例。

面对曲靖中心医院改革重任，他提出的"医联体+智慧医疗"方案颇具前瞻性。通过整合12家基层医疗机构资源，搭建远程诊疗平台，使县域就诊率提升至92%。2023年医院DRG付费改革中，该模式实现医保基金使用效率提升19%，相关经验在全省卫健工作会议作专题交流。

总结与启示

刘宗辉的履职轨迹揭示了新时代干部能力建设的三个维度：基层经验的战略转化能力、跨界融合的创新思维、数据驱动的治理智慧。其脱贫攻坚中培育的产业生态，已延伸为曲靖乡村振兴的重要支点；政务创新实践则为西部城市治理现代化提供了参考范式。未来研究可深入探讨其"政策-市场-社会"三元互动模式在边疆民族地区的适用性，以及数字技术赋能基层治理的边际效益。对于干部培养体系而言，这种"实践-理论-再实践"的螺旋上升路径，或将成为高素质专业化干部队伍建设的有效范式。